Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы

Департамент информационных технологий г.Москвы

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы

 

Согласно Закону города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" одной из важнейших задач органов местного самоуправления является решение вопросов местного значения «по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального образования», в т.ч.  «в профилактике терроризма и экстремизма,  а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования». В этой связи районные советы депутатов обращаются различные инстанции с целью развития и совершенствования системы видеонаблюдения в их районах. Так, в 2018 г. только в Департамент информационных технологий с подобной просьбой обратились советы депутатов районов Таганский, Красносельский, Хорошевский, Куркино и др.

В своих решениях по данному вопросу советы депутатов руководствуются Постановлением Правительства Москвы № 24-ПП от 07.02.2012 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных», Постановлением Правительства Москвы № 35-ПП от 30 января 2013 года «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 27 февраля 2012 г. N 68-ПП и от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП» и главное, Государственной программой г. Москвы «Информационный город», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 09.08.2011 № 349-ПП. В рамках данной программы Департамент информационных технологий г. Москвы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказывает услугу по предоставлению изображений в государственную информационную систему «Единый центр хранения и обработки данных» с определяемых точек. Согласно заключенным государственным контрактам, установка, обслуживание, техническая поддержка и сохранность оборудования видеонаблюдения находится в ведении исполнителей государственных контрактов, финансирование со стороны граждан на установку камер видеонаблюдения не осуществляется.

В России камеры видеонаблюдения пока закрывают весьма ограниченное пространство улиц по сравнению с США и Европой, где отследить большую часть перемещений человека уже вполне реально.  Локомотивом развития городской системы видеонаблюдения является Москва. Определенные успехи достигнуты и в Гагаринском районе: в рамках  вышеупомянутой Государственной программы г. Москвы «Информационный город» установлены терминалы экстренной связи «Гражданин-Полиция», над подъездами жилых домов установлены подъездные панели с  видеокамерами, под крышами домов установлены купольные камеры с оптическим зумом и поворотным механизмом. И это дало значительный эффект: в 2017 г. на 78% (с 18 до 32) возросло число преступлений, раскрытых с помощью системы видеонаблюдения. Их удельный вес от общего числа раскрытых преступлений также вырос с 9,6% до 19%.  Тем не менее, систему видеонаблюдения в районе необходимо совершенствовать как в плане количественного охвата территории, так и в плане качественных характеристик.

Гагаринский район обеспечен системой видеонаблюдения менее, чем на 30%.  Места совершения половины преступлений, совершенных в 2017 г., не входят в зону обхвата камер видеонаблюдения. Например, за 2017 г. зарегистрировано 69 краж имущества из автомашин граждан. Из них 22 (32%) совершено на парковках у магазинов сети «Азбука вкуса», расположенных по адресам: Ленинский проспект, 34/1, 54, 64. Хотя данные дома оборудованы камерами видеонаблюдения, в их зону охвата указанные парковки не входят. Аналогичные ситуации возникают по фактам краж имущества из квартир граждан, грабежей и разбойных нападений. Наибольшее количество данных видов преступных деяний совершается в не обеспеченных подъездными и/или купольными видеокамерами жилых домах и дворах в районе метро «Университет» и «Ленинский проспект». (При этом каждый из выходов из этих двух станций метро оснащен одной камерой Департамента информтехнологий. Отсутствие камер видеонаблюдения в наиболее криминогенных местах не позволяет определить серийность совершаемых преступлений, затрудняет их профилактику и привлечение виновных к ответственности. 

По результатам проведенного ОВД Гагаринский картографического анализа совершенных преступлений были выявлены наиболее криминогенные места, где видеокамеры вообще отсутствуют. Начнем с купольных камер. Их установка требуется, в первую очередь, в следующих местах:

1. внешняя сторона улицы Дмитрия Ульянова у д. 3 и д. 5,

2. внешняя сторона Университетского проспекта у д. 5 и д. 9;

3. Университетский пр-т, 6 (корпуса 1-4) с обзором внутридворовой территории;

4. угол обзора на все стоянки у магазинов сети «Азбука вкуса», расположенные по адресам: Ленинский проспект, 34, 54, 64;

5. угол обзора на выход станции метро «Ленинский проспект» и пешеходную дорожку к д. 39 по Ленинскому проспекту;

6. внешняя сторона по всему периметру дома 32 по Ленинскому пр-ту;

7. Ленинский пр-т, 52, 67, 71 с полным обзором прилегающей территории, а также дома 75/9, 77 и 79 с углом обзора внутридворовой территории и на дублер Ленинского пр-та;

8. Ленинский пр-т, 38 (г-ца «Спутник») с углом обзора на парковку, прилегающую к данным домам, а также на дублер Ленинского пр-та;

9. сквер между д. 64 и д. 66 по Ленинскому проспекту;

10. сквер между д. 3 и д. 4 по ул. Молодежная;

11. Ленинский пр-т, 72/2 с обзором на ул. Строителей;

12. ул. Строителей, 4, корп. 2 и 3 - все с обзором на ул. Строителей;

13. проезд между д. 70 по Ленинскому проспекту и д. 15 по Ломоносовскому проспекту;

14. Ломоносовский пр-т, 5 (с обзором на Ломоносовский пр-т), 7 (корп. 5), 18 с обзором внутридворовой территории и ул. Коперника;

15. Ломоносовский пр-т, 23 и пр-т Вернадского, 9/10 с углами обзора в сторону ст. метро «Университет»;

16. ул. Косыгина, около д. 5 с различными углами обзора;

17. ул. Вавилова, чётная сторона, с д. 10 по д. 62 включительно;

18. улицы Панферова (нечетная сторона), Фотиевой (с обзором на ул. Фотиевой), Бардина, Губкина, Ляпунова, Академика Зелинского, Академика Несмеянова.

Помимо камер купольного типа, необходимо расширить и сеть камер подъездного типа, установив их, в первую очередь, на подъездах следующих домов:

1. Университетский пр-т, 5;

2. Ленинский пр-т, 52, 67 (корп. 1, 2), 75/9;

3. Ломоносовский пр-т, 5, 7 (корп.5), 18 (кроме помещения детсада);

4. ул. Строителей, 4, корп. 7;

5. ул. Вавилова 48, 54 (все корпуса), 56, 56 (корп.1), 58 (все корпуса);

6. ул. Дм. Ульянова, 4 (все корпуса),

Наша задача состоит не в перечислении всех адресов, где отсутствуют камеры видеонаблюдения, а в выделении наиболее «тревожных» точек, выявленных в результате вышеупомянутого картографического анализа совершенных преступлений. Это позволяет определить места, где камеры необходимо установить в первую очередь, а также выявить, какой тип камеры – купольная или подъездная – требуется по данному адресу.

Необходимо установить купольные камеры для осуществления наружного наблюдения в местах массового пребывания граждан:

1. Природный заказник «Воробьевы горы» (в лесопарковой зоне и вдоль дорожек, разумеется, не на уродующих территорию новых светильниках). Обращаем внимание, что в этой весьма криминогенной зоне в той части Заказника, которая входит в границы Гагаринского р-на и р-на Раменки, камер нет вообще. В то же время территория Заказника в границах р-на Якиманка ими полностью оснащена (заслуга администрации Парка культуры и отдыха им. А.М. Горького);

2. Вся Андреевская набережная от метромоста (ст. м. «Воробьевы горы») до ТТК;

3. ТЦ «Триумфальный» (ул. Вавилова, 66); 

4. Черемушкинский рынок (ул. Вавилова, 64/1);

5. Универмаг «Москва» (Ленинский пр-т, 54) с углом обзора на парковку и на дублер Ленинского пр-та.

По трем последним адресам видеокамеры установлены, но только коммерческие. Они фиксируют только то, что происходит непосредственно со стеной и остекленной поверхностью самого здания. Нужны же городские камеры, в поле зрения которых попадет и прилегающая территория, что в настоящее время отсутствует. 

В целях увеличения раскрытия краж транспортных средств предлагаем скоординировать направление (во все четыре стороны) камер на перекрестках. Этого зачастую не случается по двум причинам: либо камер недостаточно, либо из-за различной ведомственной принадлежности, когда направление камер не согласовано между ведомствами. О нехватке камер (нет 4-х камер) можно говорить применительно  к следующим перекресткам:

1. Ленинского и Университетского проспектов (на доме Ленинский, 60/2 1 камера Департамента информационных технологий, далее Депинформ);

2. Университетского пр-та и пр-та Вернадского (1 камера Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, далее Дептранс);

3. ул. Строителей и Ленинского пр-та (1 камера Депинформ и 1 Дептранса);

4. ул. Вавиловы и пр-та 60-летия Октября  (2 камеры Дептранса);

5. ул. Строителей и пр-та Вернадского (1 камера Депнформ и 1 Дептранса);

 6. улиц Вавилова и Дмитрия Ульянова (1 камера Депинформ и 2 Дептранса);

7. Ленинского и Ломоносовского проспектов (1 камера Депинформ и 1 Дептранса);

8. Ломоносовского проспекта и ул. Вавилова (2 камеры Дептранса).

 

Рост числа карманных краж заставляет обратить внимание на необеспеченность видеокамерами кафе и ресторанов быстрого питания с большой проходимостью посетителей, которые являются одним из наиболее распространенных мест совершения данного вида преступлений (после городского транспорта).  В этой связи целесообразно установить видеокамеры в популярных и относительно недешёвых кафе сети «Шоколадница», расположенных по адресам: пр-т Вернадского, 9; Ломоносовский пр-т, 23, Ленинский пр-т, 68/10, 75/9. ОВД Гагаринского р-на многократно выносило администрации данных учреждений представления о необходимости установления видеокамер, однако никаких конкретных мер принято не было. Рекомендуется районной Управе выпустить распоряжение об обязательной установке систем видеонаблюдения внутри указанных организаций.

В иных случаях камер может быть достаточно, но из-за разной ведомственной принадлежности они не всегда направлены во все четыре стороны. Речь идет о камерах Департамента информтехнологий и Дептранса, установленных на пересечения  Третьего транспортного кольца  с улицей Вавилова и с Ленинским проспектом, а также с пересечением Ломоносовского проспекта и проспекта Вернадского.

Кроме недоохвата системой наблюдения территории Гагаринского района, имеются и качественные недостатки в существующей системе. По мнению специалистов, установленное оборудование, во-первых, морально и технически устарело; во-вторых, обслуживается ненадлежащим образом: простой в работе достигает от 1 до 3 недель; архив хранится, как правило, не более 5 суток; установленные у подъездов вызывные панели с аналоговой камерой с инфракрасной подсветкой производителя BEWARD предусматривают двухстороннюю связь, но эта функция не реализована. 

Неудовлетворительно и качество изображения. Большинство преступлений в 2017 г. раскрыты с использованием подъездных камер видеонаблюдения, так как купольные видеокамеры ничего не видят ночью и вообще имеют слабое разрешение. В результате полиции часто не удается распознать те или иные объекты или лица, попавшие в поле наблюдения купольных видеокамер, что не позволяет в полной мере использовать их в качестве вещественных доказательств. Эти недостатки низводят районную систему видеонаблюдения до роли одного из вспомогательных механизмов косвенной помощи сотрудникам правопорядка и жителям района.

 

На основании вышеизложенного, в качестве первоочередных мер Совет депутатов предлагает обновить большую часть элементов видеонаблюдения в районе, в том числе:

1. Установить в вышеуказанных местах дополнительные камеры видеонаблюдения высокого разрешения с цветной передачей изображения и с микрофонами направленного действия;

2. Перенаправить установленные камеры в наиболее проходимые места;

3. Внести в Регламент работ по обслуживанию систем видеонаблюдения возможность временной интеграции в данную систему камер на непостоянной основе. (Нередко возникает ситуация, когда для поиска нарушителя необходимо установить камеру в определенном месте на некоторое время). 

4. Увеличить срок хранения данных с 5 до 10 суток;

5. Постепенно внедрять в систему видеонаблюдения современные методы анализа видеопотоков. Действующая в районе система видеонаблюдения умеет только записывать видеопоток. Однако технические средства современной видеоаналитики уже позволяют автоматически обнаруживать объекты по заданным критериям, в т.ч., объекты с определенными параметрами (поиск людей по лицам) или в определенном состоянии (горящий объект) в тот или мной отрезок времени (момент возгорания объекта). Современные АПК (аппаратно-программные комплексы) надо не только установить, но и постоянно совершенствовать, т.к. их функционал быстро развивается.

Совет депутатов выражает уверенность, что данные предложения позволят более эффективно использовать систему видеонаблюдения для пресечения и раскрытия противоправных действий на территории Гагаринского района. 

 

811 big 

 

Читайте также:

 Когда «Большого Брата» не хватает… - предыдущий вариант списка адресов для установки камер

Украли велосипед - что делать, как получить видео с камер

Реестр камер дворового видеонаблюдения. Data.mos.ru 

Мы в социальных сетях:
social on vk social on fb social on tw social on bg social on bg social on bg